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自然灾害等突发事件的应急处理预案、预警信息和处置情况

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中共哈尔滨理工大学党委关于巡视整改情况的通报

来源:    作者:学校办公室   发布时间:2017年10月31日 09:56   访问次数:

中共哈尔滨理工大学党委关于

巡视整改情况的通报

按照省委统一部署,2016年4月8日至4月28日,省委第十七巡视组对哈尔滨理工大学进行了“回头看”巡视。2016年7月14日,省委巡视组向哈尔滨理工大学党委反馈了“回头看”巡视意见。现将我单位整改情况予以公布。

一、整改落实工作总体情况

省委巡视组对学校开展巡视“回头看”,是在全面从严治党的新常态下,对学校工作的一次高质量“全面会诊”。学校坚决贯彻落实省委巡视组的反馈意见,将其作为必须完成的首要政治任务,作为推进学校内涵发展的有力保障,作为提高办学治校水平的有利契机,不折不扣地推进落实各项整改任务。37项整改具体事项中,截止9月末,已经完成21项,整改完成率为57%;年底前将再完成7项,整改完成率将达到76%;至2017年底,基本完成全部整改任务。

1.加强领导,统一思想,提高认识。学校党委高度重视省委巡视组的反馈意见,反馈会议结束后,立即成立了由校党委书记赵国刚、校长李大勇为组长的“省委巡视‘回头看’反馈意见整改落实工作领导小组”,认真研究省委巡视组的反馈意见和建议,逐条逐项进行分解,共梳理出4个方面8个问题37项具体整改事项,制订了《省委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作责任分工方案》(简称分工方案)和《省委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作时间表》。在此基础上,分别召开了党委常委会和整改工作动员会,深入学习传达巡视组的反馈意见,下达整改任务、明确责任人和整改时限,要求广大党员干部、师生员工统一思想,提高认识,切实增强整改落实的自觉性、主动性、坚定性。

2.强化组织,明确责任,传导压力。学校整改落实工作领导小组全面统筹、协调推进各项整改工作,强化压力传导,在各单位按照《分工方案》逐条逐项提出整改措施的基础上,研究制定了《中共哈尔滨理工大学委员会贯彻落实省委巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》,针对4个方面8个问题37项整改具体事项,提出了63条整改措施,进一步明确了整改任内容、整改措施、责任领导、主责部门、具体责任单位和整改时限。结合整改事项,学校先后召开党委常委会5次、校长办公会5次,对整改工作进行研究。党委书记赵国刚作为第一责任人,以上带下、率先垂范,先后6次听取有关部门整改工作汇报,研究解决问题;校长李大勇先后5次听取有关部门整改工作汇报,提出具体要求,推进整改落实;各牵头责任校领导高度重视,按照责任分工深入部门、深入基层,靠前指挥、亲自督办、专项推进,切实将自身承担的整改工作落细、落靠、落实。各责任部门迅速行动,坚持立行立改,根据所承担的整改任务和制定的具体整改措施,扎实有效地推进落实巡视整改工作。

3.严查实改,借势发力,攻坚克难。学校党委坚持以整改为契机,以问题为导向,严查实改,对照巡视整改问题全面深入开展自查,同时举一反三,借势发力,全面加强党的建设。提出整改工作“三三制”,即在整改过程中,要牢固树立三个责任意识:政治责任、主体责任、监督责任,要紧紧抓住三条线:整改主线、监督保障线、宣传保障线,要坚持做到三个结合:整改与“两学一做”相结合、与落实党代会精神相结合、与推进“十三五”规划相结合。学校党委在整改工作中坚持高标准、严要求,上下联动,齐心合力,攻坚克难,多项历史遗留的难点问题得以解决或取得突破性进展,整改工作取得了阶段性成果。同时,对省委巡视组提供的问题线索进行了全面认真地核查。

二、巡视组反馈意见整改落实情况

(一)履行党委主体责任、纪委监督责任和党风廉政建设、反腐败工作方面

1.针对党委履行主体责任意识需进一步增强,有些基层党组织建设比较薄弱的问题

一是加强学习,提高认识,落实“一岗双责”,坚决抓好整改。学校于9月1日召开全校干部培训及工作研讨会,会议历时两天,校党委书记赵国刚、校长李大勇分别在会上做主题发言,13位二级单位负责人在会上做交流发言。会议强调,广大党员干部要从牢记使命、坚定信念、更新思想、勇于担当四个方面进一步提高思想认识;校级领导班子率先提高领导力,处级干部身先士卒增强执行力,全校教职员工统一思想形成向心力,以巡视“回头看”整改为切入点,坚持问题导向,深入剖析问题、汲取教训,整章建制、正风肃纪,强化政治责任、主体责任、监督责任。党委书记、校长率先垂范,以“两学一做”学习教育为抓手,亲自给基层党支部上党课,其他校、院两级领导也先后给基层党支部上党课30余次。通过持续深入学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,学习习总书记系列重要讲话精神,特别是习总书记“七一”重要讲话和对黑龙江两次重要讲话精神,以及学习《中共黑龙江省委关于党委(党组)书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》、《哈尔滨理工大学党风廉政建设责任制实施细则》等文件精神,校、院两级领导班子领会精神、指导实践,进一步牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;各级党委进一步增强了履行党风廉政建设主体责任的自觉性,思想上认识到位,行动上执行到位,主动落实“一岗双责”,既抓好工作,又带好队伍。

二是转变“抓党风廉政建设是纪委工作”的惯性思维。学校党委切实把从严治党的主体责任扛在肩上,8月末,学校党委与各基层党组织及职能部门重新签订了《2016年党风廉政建设责任书》,将责任内容、履责要求、追责办法等进一步落实,作为履行主体责任的遵循和上级考核追责的依据。执行班子成员廉政谈话制度,巡视“回头看”反馈意见以来,校领导对分管部门、联系点的干部、职工,发现苗头性的问题及时提示谈话,起到“咬耳朵,扯袖子”的作用,转变了抓党风廉政建设是纪委工作的惯性思维。

三是提高民主生活会质量。以群众路线教育实践活动领导班子民主生活会质量为基本标准,规范抓好学校党委、基层党委两级民主生活会。会前各级党委书记逐一与班子成员谈心谈话,广泛征求意见,强化自身问题的查摆和剖析,认真准备发言提纲。实行问题清单制度,民主生活会上,主要领导带头,班子成员之间广泛开展批评与自我批评,提出改正缺点、解决问题的措施和方向,要剖析到位,避免谈认识体会多、谈自身问题少的现象,确保9月末高质量召开巡视整改落实工作民主生活会。

四是将党委领导下的校长负责制落实到位。学校依据《高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》,于2015年修订完成《哈尔滨理工大学学术委员会章程》,并通过了教育厅的审核。在章程修订过程中,系统梳理了学校内部治理结构和权力运行规则,构建了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”五位一体的工作机制。学校遵照章程,认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,执行《哈尔滨理工大学党委常委会议议事规则》和《哈尔滨理工大学校长办公会议议事规则》,对重要议题,党政主要负责人会前通气,并坚持不定期沟通。贯彻执行民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,近年来,无论是党委常委会,还是校长办公会,民主集中制始终是学校坚持的议事规则。重要事项坚持书记、校长与班子成员事先充分沟通,会上充分讨论,基本杜绝了主观武断,盲目决策。

五是增强二级学院党委书记履行主体责任的自觉性。二级学院党委认真查找履行主体责任方面存在的不足和问题,以“两学一做”教育为契机,采用理论学习网自学、院中心组集中讨论、专题研究、深入支部讲党课等方式深入学习,明确了学院党委书记既是党风廉政建设主体责任的组织者、执行者,又要确保相关工作有效落实,从思想上解决了不想抓、不敢抓、不会抓的问题。各学院发挥“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”工作机制的作用,严格执行党政联席会议制度、院领导班子成员联系各系(中心)制度、院中心组学习制度等,结合党风廉政建设项目化工作的推进落实,把廉政建设的要求体现到业务工作和管理工作中。学院党委书记带头深入系部调查研究、带头讲党课、带头密切联系师生,帮助师生解决实际困难,加强党内关怀,落实工作不搞形式、不走过场,注重实效的氛围正在形成。对二级学院实行监督检查与定期考评机制,将党风廉政建设和抓基层党建工作纳入年底学院党委书记(党总支书记)述职述廉的重点,强化问责,有力促进党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查,克服以会议落实会议的现象,发挥二级学院党组织政治核心和监督保障作用。

六是抓牢党建工作主业不放松。经三届15次党委常委会议研究决定,免去17个单位党务书记的行政兼职。进一步明确了二级学院党委书记为专职党务工作者,工作职责更明晰,有利于聚焦主业,把全部精力放在党建工作上,潜心研究新时期党建工作新动向、新思路、新方法,自觉履行“主体责任”和“一岗双责”,担负起执行和维护党的政治纪律的责任,为加强学院基层党组织建设提供有力保障。

七是完善和落实“三会一课”制度,加强基层党组织自身建设。落实基层党组织书记抓党建工作责任制,建立书记具体抓、各支部书记抓落实的领导体制和责任体系。深化“三推两强”行动计划,选优配齐“双强”型党支部书记。通过教育、学习、培训,提升党支部书记的业务能力,9月20日将召开党支部书记“两学一做”阶段总结交流会;9月末,邀请省委党校专家做党支部建设方面的专题培训;年末开展基层党组织书记抓党建述职工作。校党委班子成员率先垂范,带头深入所在支部讲党课;30名基层党委(党总支)书记也分别到所在支部讲党课;各系、部门党支部书记9月中旬前完成为支部成员讲党课工作。目前,正在严格执行“三会一课”制度,按季度、月份召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课,同时完善学习考勤、请销假和会议记录等相关配套制度,增强党支部落实“三会一课”制度的自觉性。

八是坚持从严治党向基层延伸,形成压力传导机制,杜绝“上热下冷”的现象。实施党风廉政建设主体责任项目化,截至7月末,52个基层党组织及部门共立项57项,其中工作作风22项、师德师风23项、辅导员队伍建设1项、重点领域风险防控11项,此外荣成学院参照校本部共立项35项。在立项过程中,各学院和部门完成了《2016年基层党组织落实党风廉政建设责任制任务清单》,将党风廉政建设的具体任务、标准和目标要求分解到部门、到人,作为责任履行和责任考核的依据,做到层层有目标、级级有责任,分级负责,以上率下,层层传导工作压力。在监督执纪上下功夫,强化学校纪委、二级党委和基层党支部的内部监督责任,尤其是关键环节的监督,把分级负责与重点督查相结合,通过约谈警示、批评教育、曝光通报、组织处理等手段严肃问责,使日常监督执纪常态化,从根本上解决党风廉政建设“上热下冷”的现象。

九是深入开展大学生思想政治教育。发挥思想政治理论课的育人主渠道作用,结合“两学一做”,深入开展大学生理想信念教育;继续扎实推进“四进四信”,学校思想政治教育理论宣讲团深入基层开展宣讲,引导学生将个人前途与国家发展结合起来,增强学生的理论认同、政治认同和情感认同。分类开展德育实践,分层次开展德育教育,构建学校、家长、校友三位一体共同培养学生的德育教育体系。重视师德师风建设,树立教书是手段、育人是目的的思想观念,发挥教师教书育人的主体责任,正在修订《哈尔滨理工大学本科生学业导师制实施管理办法》,进一步明确学业导师在学生思想政治教育工作中的职责;发挥教师发展中心的作用,建立教师荣誉体系,把师德师风建设放在教师职业发展的首位。聘请名师开展系列专题讲座、典型报告和教学观摩活动,在提升教师教学能力的同时,加强师德师风建设。召开“庆祝第32个教师节暨优秀教师先进事迹报告会”,以优秀教师的典型事迹引导和鼓舞广大教师做“四有”好老师。发挥辅导员和班主任队伍的骨干作用,通过开展“三深入”(深入宿舍、班级、学生)、“三学习”(学习思想政治理论、岗位专业技能、校内外同行的先进经验)、“三提高”(提高综合素质、亲和力和感召力、学生工作的整体实效)活动,把学生思想政治教育做细做实。辅导员工作课程化试点工作已初见成效。机关处级以上干部深入新生班级开展思想教育工作。学院积极主动占领学生思想政治教育的主阵地,配合两课教学,推进教工支部与学生支部对接,深入开展“四进四信”主题教育等活动。完善学生心理危机干预和应急处置机制,加强学生日常心理问题排查和心理知识普及教育活动。阶段性组织开展各类安全知识教育,近期针对十分猖獗的校园网贷和大学生被骗等问题,出台了相关文件,印制了简明易懂的应对攻略,发放给广大学生。学生社团、学生活动等第二课堂充分借助互联网新媒体发挥作用,开设了“理工青年”微信平台,推出官方微信12篇,运用航拍技术制作短片《理工欢迎你》,增强学生思想政治教育的实效性和针对性。坚持每天关注百度“哈尔滨理工大学吧”等论坛,实行网络舆情信息周报制度,提高舆情监测及危机应对能力。围绕就业工作是“生命线、感情线、稳定线”的思想,分步推进工作重心下移,采取倒逼机制落实目标责任制,通过一揽子的措施与有力推进,2016届本科生初次就业率达到90.52%,全员就业初见成效。

十是梳理规章制度,从守纪律、讲规矩的高度强化制度的执行力,避免随意性。对校、院两级规章制度进行梳理,做好 “立、改、废、留”工作,对实践证明行之有效、师生认可的规章制度,予以重申,继续抓好落实;对于脱离学校实际,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新规定新要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,研究建立新制度。2015年1月1日至今,学校新建制度18项,修订制度9项。十三五期间,学校将以《大学章程》为统领,从根本制度、基本制度和具体制度三个方面着手,全方位构建层次合理、健全规范、协调统一、运行有效的规章制度体系,特别要加强对交叉区域和盲点区域的建章立制工作,有效解决现行制度缺失的问题,以严格的制度规范,防止工作中的主观臆断和随意性,形成用制度管权管事管人的长效机制。各级领导干部以身作则,牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想,带头学习好、贯彻好、执行好各项规章制度。各学院、各部门政务信息充分公开,自觉接受师生监督,把制度内化为行为准则和自觉行动。

十一是全面做好教代会筹备工作。切实加强民主管理和民主监督,经三届第16次党委常委会议研究决定,于今年12月初召开学校第四届教职工代表大会暨工会第一次代表大会。目前,教代会筹备方案已经起草完毕,代表管理系统、教代会电子提案系统、民主评议领导干部系统等软件设施已经测试,其它筹备工作正在有序推进。

2.针对纪委监督执纪问责和聚焦主业不到位的问题

一是认真落实中央纪委和省纪委“三转”要求,明确纪检监察部门的职责定位。梳理出学校纪检监察部门参与的学校议事协调机构共有17个,经三届第15次党委常委会议研究决定,其中机构撤销1个,纪检监察部门职能移交机构1个,纪检监察部门撤出机构13个,并通过党委、行政发文件予以明确,进一步明确了纪检监察部门的职责定位。针对纪检监察部门与审计处合署办公问题,目前正在省属高校开展调研,经过论证并报上级批准同意后,将进行机构调整。目前,进一步明确了由一名副处长专职抓审计工作,纪检监察工作与审计工作界面清楚,确保部门负责人能够聚焦纪检监察主业。

二是加强对重点领域和重点环节的监督。深入开展重点领域廉政风险防控工作,结合学校落实主体责任重点事项即重点领域风险防控“项目化”工作,各部门全面厘清权力事项,修改完善权力运行流程图。纪检监察部门查找重点部门、重要岗位廉政风险点,制定防控措施,建立系统的廉政风险防控机制,加强对重点领域和重点环节的监督,对重点防控岗位和人员及时预警,抓早抓小。目前各部门正在修改完善权力运行流程图,9月末前在本部门网站公开,自觉接受群众监督。

三是增强廉政教育的感染力。深入开展反腐倡廉教育活动,按照学校2016年反腐倡廉学习教育活动实施方案及工作计划安排,9月下旬将邀请省纪委专家来校做反腐倡廉专题报告。学校积极配合省纪委、省检察院查办高军案件,但对其违法违纪的事实和详细材料掌握有限,学校将在充分获取相关材料的基础上,进行深入剖析,并作为廉政教育的重要内容,汲取教训,发挥身边案例的教育和警示作用,切实增强廉政教育的感染力,筑牢廉洁自律、依法办事、秉公用权的意识。

四是以案明纪,对高军涉案人员的行为和处理结果予以公开,发挥警醒和震慑作用。高军案件涉案人员违纪事实是赠送礼金,根据省纪委具体处理意见并向高校纪工委汇报后,校纪委与涉案人员谈话,本人提交自我检查,经党委常委会、校长办公会研究,分别给予党纪政纪处分3人、诫勉谈话7人、批评教育5人。受党委委托,学校纪委书记、副书记分别与每个人进行诫勉谈话、批评教育,涉案人员认错态度诚恳,反思深刻,表示要吸取教训,积极努力工作,为学校发展建设贡献力量,当事人受到教育和警醒。在3月21日召开的2016年党风廉政建设工作会议上,学校根据上级主管部门建议,对2015年案件查处情况进行通报,按照惯例,对受到党纪政纪处分的,通报当事人违纪事实、处理依据及处分,对其他处理人员的总体情况进行了通报。本次大会参会人员范围是:学校纪委委员,全校副处级以上干部,特邀监察员(第二届),民主党派负责人,各基层党组织纪检委员、基层教师党支部书记,党委组织(统战)部、研究生部、科技处、招生与就业工作处、人事处、国有资产管理处科级干部,后勤管理处各中心主任,教务处、计划财务处各科科长,全体学生辅导员。同时荣成校区设分会场,进行实况转播。通报内容依纪依规进行,学校教职员工人数众多,参会人员为党员干部及教职工代表,通报起到了警示和震慑作用。

五是依纪依规处理涉案党员干部。高军案件涉案人员违纪事实是赠送礼金,按照省纪委具体处理意见并报请高校纪工委同意后,经校党委常委会、校长办公会研究,分别给予警告处分3人、诫勉谈话7人、批评教育5人。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》以及这部分干部的现实表现,暂不予以调整。学校党委强化教育、监督和管理,涉案人员汲取教训,加强自身思想、组织和作风建设,积极努力工作,为学校发展建设贡献力量。

(二)严明纪律,持之以恒纠正“四风”方面

3.针对作风建设的问题

一是明确目标,制定措施,找准着力点,全面贯彻党代会精神,科学谋划“十三五”发展。学校第三次党代会于2015年12月28—30日召开,校党委对撰写党代会报告十分重视,党委书记亲自牵头专门研究部署,确定了报告的框架结构、指导思想和主要内容。学校领导班子和起草组成员深入基层广泛调研,召开不同层面的座谈会议,广泛听取各方面意见,不断完善和丰富报告内容。报告初稿形成后,校党委认真听取了校领导、职能部门、基层党组织、离退休老同志和民主党派等党内外意见,召开了常委会和全委会认真研讨、修改和完善。报告站在时代的高度谋篇布局,体现了勇于担当的政治勇气,为学校未来发展及校院“十三五”规划的制定指明了方向,是全校师生集体智慧的结晶,讨论修改过程也是全校上下统一思想、凝聚共识的过程。党代会筹备期间,制作了党代会专题网站,开设了《聚焦党代会》《工作巡礼》等多个栏目,以文字图片等多种形式对各阶段工作进行宣传报道;走基层,访谈先进,对部分先进基层党组织和优秀党员进行专题宣传,做到舆论先行,引领方向,营造氛围,推动工作。党代会召开后,学校于2016年2月29日开学伊始即召开了各单位和部门党政负责人会议,贯彻第三次党代会精神,科学谋划学校“十三五”发展规划,将党代会提出的目标、任务、措施细化到“十三五”规划中,目前学校“十三五”规划和7个专项规划初稿的征求意见阶段已经完成,学校领导班子正在进一步修改完善。3月下旬,学校领导班子成员分组召开了“第三次党代会精神宣讲解读及2016年学校重点工作布置”会议,进一步统一思想、凝聚力量,找准着力点,推进各项重点工作。在9月1日全校干部培训及工作研讨会上,围绕贯彻党代会精神和制定“十三五规划”,校党委书记提出今后五年要在“四个双”上发力、即双基(基本办学条件、基本民生)、双一流(一流学科、一流本科)、双破(破解遗留难题、破解资金难题)、双保(制度保证、思想保证)。在党代会目标鼓舞和“十三五规划”的指引下,一批干部职工主动找事、敢于担事、用心干事、努力成事,全校上下攻坚克难、奋发向上的态势正在形成。

二是健全和落实学习调研机制,强化监督约束和跟踪问效,扭转重部署轻落实的现象。以作风建设为切入点,以落实党代会精神、制定“十三五”规划为主线,以破解难题、解决民生问题为重点,广泛深入开展学习、调研、研讨工作。学校党委发挥表率作用,每个月组织一次学习研讨,并深入一线开展调研,跟踪问效、推进工作,提高抓落实的能力。二级学院建立相应机制,坚持院领导班子联系支部、系、中心和联系班级制度,不定期深入师生和教学、科研一线调研,同时坚持党政联席会议制度,每年进行作风建设述职,提高自觉贯彻落实决策的能力,用务实的作风推进各项工作的落实。加强督办工作力度,完善监督约束和跟踪问效机制。实行年度工作任务分解制,制定了《哈尔滨理工大学2016年重点工作任务分解表》,明确工作任务、责任校领导、责任部门和计划完成时间,便于开展督办落实,跟踪问效。在9月1日干部大会上对上半年20项工作要点进行了梳理总结,对下半年14项工作要点做了进一步说明。在三届15次党委常委会议上讨论通过了《哈尔滨理工大学督办工作实施办法》,以公开、严明的督办和问责机制加快学校重大决议的推进落实,进一步从制度上约束各级单位和部门扭转重部署、轻落实的问题,切实提高工作成效。

改进机关工作作风,密切党群干群关系。学校党委高度重视关于作风建设的反馈意见,在全校干部培训大会上,校党委书记赵国刚提出改进机关工作作风“五个一”的要求:健全服务平台,主动收集意见,及时解决和解释问题;完善下基层与联系点制度;加强机关支部与基层支部之间联动;建立定期研究作风问题机制;建立学期调研报告制度。通过发放调查问卷、汇总个人和单位问题清单等方式,梳理出机关工作作风存在的主要问题有:在服务态度上,存在服务意识不强,门难进、脸难看、话难听、事难办等现象;在工作职责上,存在互相推诿,工作职责不清等现象;在工作纪律上,存在迟到早退,工作时间上网聊天等现象;在办事效率上,存在环节复杂、流程不明晰、办事周期长等现象;在联系基层上,存在着深入不够、问题摸得不准、调查研究不深等现象。校党委对存在的问题深入剖析,明确整改目标,强化政治责任、主体责任、监督责任,积极推进整改。8月30日召开“改进机关工作作风专项推进会”,校党委副书记对整改措施提出具体要求。将机关党委“两学一做”学习教育与作风建设紧密结合起来,提高机关干部的思想认识。开展窗口单位党员“亮身份、亮职责”活动,各级党员干部做合格党员的示范、团结协作的示范、自我管理的示范,以实际行动带动其他机关干部加强服务意识。以破解难题、解决民生问题为重点,开展学习、调研、研讨,校级领导班子深入一线调研,每月组织一次学习研讨;机关部门利用服务平台,收集意见,及时解决和解释问题;实行机关部门联系学生班级和基层教师支部制度,加强机关支部与基层支部之间的联动;建立定期研究作风问题机制和定期开展作风建设述职制度。组织机关各部门简化审批手续和服务流程,在部门网站上设立专门栏目,以流程图、演示动画、视频指南等形式公布服务流程,提高工作效率,为师生提供便捷服务。严肃劳动纪律,实行签到打卡制。强化监督与考核、问责,开展学校重点难点工作专项督查工作,解决工作中推诿扯皮、不担当现象。进一步完善和从严工作督办机制,把重点任务督办检查落到实处。围绕中心任务,面向服务对象,对三级干部建立健全作风建设考核机制。开展作风建设督察,受理师生员工反映的机关工作作风问题,对干部所存在的突出问题,进行专项整顿,强化通报、约谈、问责、追责和组织处理。系列整改工作取得了良好成效,机关干部劳动纪律、服务水平明显加强,主动找事、专心办事的工作热情明显提升。“作风建设永远在路上”,要巩固整改成果,坚定不移地走群众路线,通过良好的工作作风密切党群干群关系。

四是加强学习,提高认识,直面矛盾和问题,树立担当精神。通过“两学一做”学习教育、学习习总书记系列重要讲话精神,特别是习总书记“七一”重要讲话和对黑龙江两次重要讲话精神的学习,学校党委班子成员切实提高认识,统一思想,面对新阶段、新形势、新要求,学校要破冰前行、筑梦强校,必须牢记使命、坚定信念、更新思想、勇于担当,要有坚定不移的事业担当、要有恪尽职守的责任担当、要有服务群众的为民担当。面对棘手的历史遗留问题,校级领导班子树立攻坚克难的信心,直面矛盾和问题,强力开展专项推进。确立了专项推进工作机制,明确校领导、明确责任部门,打破旧有条件限制,根据专项目标任务要求,制定专门政策,集中人、财、物,面向全校抽调专门力量抓专项推进。对白家堡、爱丁堡、体育馆出租等历史遗留问题,深入实地调查研究,了解实情,摸清底数,明确了主攻目标和努力方向,已经取得显著地阶段性成果,群体性闹校上访事件得以有效遏制。

4.针对遵章守纪的问题

一是加强管理,严明纪律,防止“四风“反弹回潮。学校办公用房10500间,使用面积514256平方米,其中非办公类出租用房使用面积44490平方米。学校党委严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定的要求,党委书记亲自挂帅,多次召开专项工作会议,研究部署整改工作。学校党委班子成员率先垂范,共腾退办公用房267平方米,全校共计腾退办公用房1774平方米,目前人均办公面积已低于相关规定。

巡视整改期间,学校分别组织两次全校办公用房排查工作,发现东区工字楼一楼一个房间存在被企业无偿使用的情况;西区新主楼一楼和南区三楼各有一个房间,免费提供联通公司使用。目前,已将东区被占用的房间交由科技园管理,科技园与占用房屋的企业签订了租用租赁合同,并要求补缴所欠租金;西区和南区的房间已经收回,终止了与联通公司签订的无偿使用房间协议,清退了相关人员和设备。各部门、学院党政负责人签署了《公用房规范使用承诺书》,处级以上干部严格遵守,若再发现有变通使用已腾退办公用房的情况,学校党委将予以追责。

二是核查财务账目,严明财经纪律,对隐身变异的“四风”等问题,依纪依规严肃处理。学校调阅了2014年1月1日至2016年8月31日期间各学院业务费、留成经费列支情况,在业务费中未发现列支运动服款、招待费(餐费)及购物卡类支出,但在学院留成经费中有支付招待费、运动服款情况。根据学校有关规定,在学院留成经费中可以支付招待费,但存在未使用公务卡支付和超接待标准接待问题,某学院2014年支出426元未使用公务卡结算,某学院2016年支出714元超出标准14.00元(共7人,规定是人均100元以下)。相关学院经办人、学院领导负有直接责任和领导责任,由学校财务部门负责人对其进行批评教育。在学院留成经费中支付运动服款,是2014年5月学校召开运动会,有两个学院申请购买运动服,学校财务部门向省政府采购管理办公室提交了分散采购申请并获得批准,学院购买后办理了核销手续。在《哈尔滨理工大学部门留成经费管理办法》(校发〔2014〕54号)中未明确运动服经费不得列支,特殊情况按照经费管理制度履行审批列支是可以的,但其中一个学院存在实际支付金额超过采购计划批准额度的问题,学院经办人、学院领导负有直接责任和领导责任,由学校财务部门负责人对其进行批评教育。

学校对存在的问题深入剖析,查找问题根源,积极采取有效措施避免发生此类问题,并举一反三,进一步严明财经纪律。财务部门严格审查部门留成经费的收入来源,确保该上缴学校部分足额上缴;认真审核部门留成经费的使用,不得将设备购置费(占留成收入的20%)挪做他用;明确今后禁止用留成经费购买运动服。严格执行学校《哈尔滨理工大学部门留成经费管理办法》《哈尔滨理工大学经费审批制度》《哈尔滨理工大学公务招待费管理办法》等财务制度,学校领导,财务部门工作人员、学院(部门)负责人等,要担负起各自岗位职责,严格把关,勇于担责。学校党委严格落实中央八项规定和省委省政府九项规定,运用好监督执纪“四种形态”,对“小事、小节”抓早抓小,防止小毛病酿成大错误。

(三)选人用人方面

5.针对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格的问题

是遵照《党政领导干部选拔任用条例》,改进和完善干部选拔任用方式,增强工作透明度。在省内外高校开展调研,结合学校实际情况,做好2017年干部换届的前期准备工作。坚持干部选拔任用标准,严把资格条件关,改进和完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗的方式,改进考察的方式方法,强化廉政情况考察,增强工作透明度,确保干部选拔任用严格按照标准和程序进行,公开、公平、公正。

二是纠正超职数配备问题。落实省编办2014年重新核定的《哈尔滨理工大学及所属事业单位分类方案》,严格执行机构编制职数规定,经学校三届第15次党委常委会讨论决定,免去人事处处长兼任的党委组织(统战)部副部长职务。

三是建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,使干部选拔、任用、监督和管理工作更加科学化、规范化、制度化。严肃干部工作纪律,加强对干部选拔任用工作的监督,落实责任追究制度,对任人唯亲、违规提拔、买官卖官等违反组织纪律问题,严肃查处、严格问责、终身追责,有效遏制选人用人上的不正之风。

四是加强学习,明确目标,提高组工干部的业务能力。组工干部的工作能力决定着组织工作的整体水平,按照巡视整改意见,组织部门以“政治强、业务精、纪律严、作风正”为标准,立行立改,建立了部门业务学习制度,通过自学、集中学习、专题学习等方式,把学习和贯彻落实《干部选拔任用工作条例》作为重要的政治任务抓实抓好。在自学《干部选拔任用工作条例》的基础上,每月集中学习研讨一次,组工部门领导干部带头逐条逐句的精学,并结合实际工作进行研讨,做到熟悉干部工作的方针政策,精通《干部选拔任用工作条例》的规定。对涉及干部选拔任用及党建、统战工作的相关规定和文件进行扩大学习,形成系统完善的政策结构体系,组工干部的政策水平和业务能力得到了明显提高。

五是对反馈意见中提到的违规任用干部问题,进行了全面深入的核查。问题一:有的2009年5月12日以副科级身份被省直部门录用,理工大学于5月15日将其提拔为正科级。该同志因被黑龙江省委办公厅招录,于2009年5月22日办理离校调出手续。2009年4月,学校启动科级干部聘任工作,2009年5月15日,二届党委第60次常委会议讨论科级干部聘任问题,包括该同志在内的23名同志被聘为科级干部(党发[2009]27号)。

问题二:有的档案没有副科级经历,2006年4月主任科员的任免表是复印件,2008年10月破格提拔副处级,没有报批手续,且用考察谈话代替民主推荐。经查阅档案,该同志副科级干部任免审批表不在档案中,由于时间较为久远,组织部门、档案管理部门负责人和具体工作人员已经更换多次,现在无法确定档案中没有归档该同志副科级任免审批表的原因。但查阅到学校干部任免文件《关于聘任科级干部的通知》(党组字[2001]9号)中显示,该同志是于2001年4月25日提任副科级,被聘任为副主任科员。上述情况表明,学校以往在干部档案管理工作中存在不细致、管理不善的问题。经查,该同志正科级任免审批表确为复印件并盖有红色印章,因历史久远,无法查证审批表为何是复印件。但查阅到学校一届党委第156次常委会议研究了科级干部任职问题,2006年4月科级干部任职文件(党发[2006]29号)中显示,该同志被聘任为主任科员。上述情况表明,学校以往在干部工作中存在工作不规范、不严肃的问题。2008年学校进行处级干部换届调整,《2008年处级干部换届聘任工作实施方案》(党发[2008]47号)中,关于副处级干部任职资格中规定:“2006年4月聘任的正科级干部,考虑历史原因,对其中2004年4月具备正科任职资格的,其正科级任职时间从2004年4月算起”,此规定的历史背景是学校自2001年至2006年之间一直没有进行科级干部聘任工作。该同志于2001年4月提任为副科级干部,按照学校干部换届聘任文件规定,其在2004年4月具备了正科级任职资格,按照此规定,该同志正科级任职时间是从2004年4月算起,因此2008年10月27日二届党委第47次常委会议研究聘任该同志为副处级,不属于破格提拔。经查,除该同志外,还有6名同志存在此类情况,将一并说明情况,存档备查。关于以考察谈话代替民主推荐,《2008年处级干部换届聘任工作方案》中对拟提拔处级干部采取的方式是竞聘上岗,其中有竞聘、民主推荐程序,具体方式为:竞聘人员向学校民主推荐委员会(成员由校领导、学校各部门负责人、各党总支、直属党支部书记、各民主党派负责人、博士研究生导师、学科带头人、学校教代会民主评议干部委员会成员)作竞聘报告,民主推荐委员会以无记名方式按限额进行民主推荐;学校处级干部换届聘任工作领导小组根据民主推荐委员会的推荐结果,综合考虑竞聘人员的全面情况和岗位要求,按需竞聘职数120%的比例提出拟提拔差额考察人员名单,报党委常委会讨论批准。该同志在竞聘过程中由学校民主推荐委员会进行了投票推荐,符合学校干部换届聘任程序。

问题三:有的2001年副科级任免表没有校党委公章,2005年直接越级提拔,没有报批手续。

经查阅档案,该同志《科级干部及工作人员聘任登记表》(2001年4月填写)上有学校部门公章和时任人事处处长的名章,没有学校党委公章。由于时间较为久远,无法核查未加盖公章的原因。但在2001年4月16日学校第75次校长办公会议记录中有该同志“加副科”记录,且有学校任职文件(政人字[2001]5号)。上述情况表明,学校以往在干部工作中存在工作不规范、不严肃的问题。关于越级提拔,没有报批的问题,2004年6月10日,学校下发《哈尔滨理工大学处级干部调整聘任工作实施方案》,启动处级干部调整聘任工作。2005年3月12日,下发《哈尔滨理工大学第三批处级干部公开竞聘工作方案》,其中公布有该同志的竞聘岗位,因该岗位对专业技术水平要求较高,在高校中属于业务干部,因此在学校《处级干部调整聘任工作实施方案》中对该岗位做了具体要求,其中一点是应具有该业务类副高级以上技术职称,该同志2001年10月聘任为高级工程师,其学历、工作管理经历与经验等其他方面均满足学校方案中规定的岗位要求。经推荐竞聘,学校一届党委常委会第128次会议研究决定,聘任该同志为副处长(党发[2005]10号)。

问题四:有的学院领导受处分后被降为副处级,又通过竞聘被任命为院长,听到反映又重新发文任命为副院长、主持工作,任用干部很不严肃。2014年1月,学校党委下发了《处分决定》(党发[2014]2号),明确将该同志降为副处级,处分期限为12个月。2014年4月,学校开展处级干部换届工作,该同志任院长时间不满三届,符合原岗聘任条件,学校党委考虑到该同志正在处分期,不适合推荐提名,但可以参加竞聘上岗。经过相关干部选任程序,2014年5月,学校党委下发了任职文件(党发[2014]21号),聘任该同志为院长(副处级)。因发文时,其级别与职务不符,按照上级有关部门指示,2015年1月,学校党委进行了纠正,下发了《任免职通知》(党发[2015]2号),聘任该同志为副院长(副处级、主持工作)。2015年1月,该同志处分期间工作表现良好,处分期满,学校党委下发了《关于解除处分的决定》(校发[2015]8号),解除了该同志的处分。但由于把握政策不准,对其处分期应为24个月,2015年5月,学校党委立行立改,下发了《关于调整受处分人员处分期的决定》(校发[2015]50号),将该同志处分期由12个月调整为24个月。

学校党委高度重视省委巡视组的反馈意见,在核查整改过程中,对政策理解不到位、把握不准、干部管理和档案管理不规范、不严谨等问题进行了深刻反思。学校党委自2014年以来,规范了科级和处级干部的聘任工作,严把资格审查关,再无此类情况发生,党委将以此为基础,充分汲取教训,学深学透并认真落实干部选拔任用的相关文件和上级要求,在选拔任用和管理干部工作中坚持原则、严把标准、规范程序、加强监督,打造公平、公正、公开的选人用人环境和机制。同时,严格规范干部档案管理,举一反三,对涉及同类性质问题人员的档案,统一予以说明情况,存档备查,杜绝此类问题的发生。

6.针对干部管理的问题

一是强化学习提高认识,制度约束问责保障,扭转落实工作打折扣、中梗阻的现象。二级学院领导班子在“两学一做”“三严三实”、巡视整改等工作中,深入学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》、习总书记系列重要讲话精神等,带头深入基层支部讲党课,增强四个意识,严守六大纪律,进一步牢固树立了责任意识、规矩意识、底线意识,增强了遵守、维护、执行学校政策规定的自觉性,树立了落实工作不跑偏、不走调的思想意识。学院实行“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,贯彻执行学院党政联席会议制度、班子例会制度,将学校的政策规定和各类会议精神及时向班子成员传达,交流分管工作。学院通过会议、QQ和微信工作群等多种方式,及时向教职员工宣传学校的政策规定。学院实行政务公开制度,自觉接受群众监督。学校加强考核,制订了《督办工作实施办法》等考核和问责机制,保障学院将学校的政策规定和各类会议精神传达到位、落实到位、执行到位,不打折扣。学院领导班子和广大干部讲政治、讲党性,求新求变、攻坚克难、勇于担当的氛围正在形成。

二是强化思想引导,转变官本位思想和消极怠工心态,营造干事创业的良好政治生态。以校院两级管理体制改革为牵引,带动教师分类管理、干部选拔任用机制、培养培训机制和考核评价机制等方面的综合改革。建立正确的用人导向,把严格管理与关心干部成长结合起来,充分调动干部的积极性,形成积极作为、敢于担当的良好氛围。制定了《哈尔滨理工大学本科教学管理人员工作职责》,进一步明确了系主任的工作职责。正在制定完善《基层教学组织建设指导意见》,旨在加强课程组、课程群及系主任队伍建设,提高教学管理水平,稳定基层干部队伍,激发工作干劲。正在着手对照《干部选拔任用工作条例》,对已有的选人用人制度做修改、补充和完善,建立健全相关配套制度,完善干部考核评价机制,落实交流轮岗制度,努力形成系统完备、科学规范、有效管用的选人用人制度体系,科学合理地配备班子和调整干部,使高素质重点学科人才能够回归教学一线,转变官本位的思想,做到人岗相宜。多年来,学校在听取教职员工和学生代表意见方面做了一些工作,但还没有形成制度规范,教职工代表大会未能及时召开,学校与基层干部教师之间缺乏有效的信息沟通和思想互动,在某种程度上影响了健康和谐干群关系的建立。要以“十三五”开局为契机,以下半年即将召开的教代会为载体,全方位构建师生“参政议政”、共建和谐校园的体制机制,推进以“理工精神家园”为重点的和谐校园建设,创造师生员工当家做主的好环境。以“不惟资历、群众认可、组织信任、能上能下”为原则,不断完善干部选拔任用体制机制,扩大干部服务对象对干部评价的话语权和选择权,真正做到能者上、庸者下,匡正学校选人用人的风气,使每个人都能在学校事业发展中找到自己发光发热的位置,扭转因升迁无望产生的消极怠工或搅混水的心态,营造干事创业的良好政治生态。

三是严格审核,查缺补漏,规范档案管理,严防档案造假。按照省委组织部的要求,学校对档案查借阅、转交等建立了严格的审批制度,出台了《哈尔滨理工大学干部人事档案转递交接责任制规定(试行)》,严格审批程序。2016年7月,黑龙江省委组织部第十检查组对我校干部人事档案专项审核工作进行了全面检查验收,后在省委组织部下发的《关于全省干部人事档案专项审核工作情况的通报》中,我校被评为“良好单位”。按照《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》《干部人事档案材料收集归档规定》和上级有关要求,自2014年11月起,对全校2209名干部人事档案进行了一次全面拉网式审核,重点对“三龄二历一身份”信息逐项核查,其中处级干部184人审核三遍,科级干部351人审核两遍,教师和一般干部1674人审核一遍。经审核,有123人“出生日期记载不一致”,其中114人认可组织上认定的出生日期,即将档案中最先最早的出生日期和身份证上的出生日期进行对比,以两者最早的为准,认大不认小;9人提供了原始户籍档案信息线索,2016年5月,学校6个调查小组共12人专程赶赴该9人的原始户籍所在地开展调查,经核实,材料均真实有效,组织认定这9人以身份证上的出生日期为准。2016年5月,学校召开党委常委会,研究干部人事档案专项审核认定问题,对“出生时间、干部身份、工作时间、学历学位”按照省委组织部的规定进行了全面认定,认定过程符合省委组织部的要求。所有认定结果均体现在《干部基本信息审核认定表》中,经本人签字确认后,已装入本人档案。因2014年处级干部最新调整后,《干部基本信息审核认定表》没有及时更新,导致个别《干部基本信息审核认定表》与《干部任免审批表》信息不一致,按照党发[2015]71号文件,已更新相关处级干部的《干部基本信息审核认定表》,并装入个人档案。对干部人事档案补充材料归档工作正在进行中,截至8月30日,共收到职工提供的“毕业证、学位证、成绩表、报到证、干部履历表”等重要材料1415份,涉及1052人次;缺少《报到证》的人员正在陆续补充,缺少《入党志愿书》的由学校组织部门负责补充。对干部人事档案整理加工工作正在进行中,学校档案馆将原有档案材料和新补充材料按照最新要求进行分类、排序、编目、技术加工和装订成卷,做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐,计划于2016年12月完成处级干部档案,2017年5月完成一般干部档案,2017年12月完成专业技术人员档案。

(四)工程建设和资产经营管理方面

7.针对项目资产管理的问题

一是规范财务管理,严格执行财经纪律。关于长期投资科目1000万元挂账多年问题,经查,2007年5月18日,经二届第7次党委常委会研究决定,成立哈尔滨理工大学文化交流有限责任公司。2007年12月28日,学校决定投资1000万元为该公司注册资金。因缺乏管理经验,经营持续亏损,为减少损失,发挥国有资产经济效益,2008年7月学校决定将理工大厦对外承包经营。同时,学校成立了由资产、审计、财务、纪检监察四个部门组成的盘点小组,对资产进行盘点、清查,并与承包单位进行了交接。该公司于2009年10月19日注销,交回学校211万元,固定资产618.8万元。目前学校已对该公司进行审计,待审计结束后,货币资金部分直接冲回投资,资产部分经学校国有资产管理部门按照审计结论盘点后入学校固定资产并冲减投资,其余部分待审计后,依据审计结论,由学校校长办公会议研究处理。

经查,未发现超额现金支付、无发票列支问题。学校将继续加强财务基础工作建设,严格执行国家现金管理条例,对发票实行验真确认,杜绝假发票报销问题。

二是保障科研经费,加强对科研经费的管理和监督。根据巡视组的反馈意见,学校对11位省级学科带头人2015年发生的纵向科研课题经费进行了全面复核,对金额在500元以上的发票逐一验真,未发现用虚假发票列支科研经费现象,发现1人次假借课题组成员名义报销票据,现已责成项目负责人将507元旅费退回。学校引以为戒,近期将建立非课题组成员使用科研经费说明制度。前几年,在学校基本建设资金投入中,为减少贷款,降低资金成本,在确保科研资金正常运转的情况下,将部分科研资金用于基本建设。目前学校基本建设已结束,不存在科研经费被挤占问题。

三是规范管理,堵塞漏洞,严防术造假和学术腐败。学校严格执行《关于全日制硕士研究生在攻读学位期间发表学术论文和科研成果的规定》,针对个别学生和培养单位反映学术成果要求过高,执行中有难度的问题,学校已通过增加学位论文盲审力度,将学位论文送交外校匿名评审的方式予以解决,在不降低培养质量的前提下,保证学生正常毕业。2014年国务院学位办对我校2012-2013学年度博士学位论文进行了随机抽检,被抽检的15篇博士学位论文中,有1篇马克思主义学院博士论文评议结果为“存在问题学位论文”,学校对此高度重视,已暂停该指导教师招生资格1年、减少该学院相应类别研究生招生名额1名。一名演员自2011年入校攻读博士学位至今,尚未提交博士论文。对其他官员学位论文存在的问题,学校已对相关学院负责人进行了质量约谈,责令学院于2016年9月末整改完毕,整改后学校将依据有关程序对该学位授权点进行重新评估。学校举一反三,规范管理、堵塞漏洞,先后制定了《哈尔滨理工大学硕士学位论文匿名评审相关要求》《哈尔滨理工大学研究生学位论文作假行为处理办法实施细则》《哈尔滨理工大学博士硕士学位论文抽检及结果处理暂行办法》等制度措施,严防学术造假、杜绝学术腐败。

四是增强透明度,进一步规范博士研究生招生工作。学校设有研究生招生工作领导小组,校长任组长,下设办公室为研究生部,具体开展博士研究生招生工作。学校按照教育部《招收攻读博士学位研究生工作管理办法》的通知要求,制定当年度《哈尔滨理工大学博士研究生招生简章》,向社会公开,按照简章中公布的具体要求,对考生报考资格进行严格审查。修订了《哈尔滨理工大学博士研究生招生工作管理办法(试行)》《哈尔滨理工大学博士研究生招生工作实施办法(试行)》《哈尔滨理工大学硕博连读研究生招生工作办法(试行)》,规范招生工作的各个环节,严格按照制度要求开展招生工作,近两年共招收博士研究生151人,制度透明、流程清晰、责任到人,无任何不良反映。

五是规范和加强对后勤采购的监管。制定了《2016年后勤党委落实党风廉政建设主体责任实施方案》《后勤党委党风廉政建设关于物资采购风险防控项目立项书》,进一步规范餐饮等大宗物资采购程序,加强监管。今年7月,后勤管理处向学校上报了采购计划,将与国有资产管理处协调配合,严格按规定开展物资采购招标工作。7月份,对维修材料采购重新进行了招标。

六是查找监管漏洞,加强资产经营管理确保资产安全和保值增值学校进一步加强资产管理,查找监管漏洞,提升资产运营管理水平。对五公寓地下室、阶梯楼快件分理处、南区门卫室快件分理处、东区一号楼汽车驾驶员培训学校进行了清理,解决了部分历史遗留问题。查找薄弱环节,加强运营资产的安全稳定,起草了《哈尔滨理工大学商服事故应急处置实施方案》《哈尔滨理工大学校区商服安全管理规定》等制度;每月定期对管辖商服、车库、印刷室等部门进行安全检查,建立了检查记录。在重大节日及假期前,对所辖部门进行安全防火检查;不定期与保卫、消防等部门对经营场所开展联合检查。探索科学有效的管理模式,提高资产运营收益,起草了《哈尔滨理工大学经营性资产管理办法》和对各监管部门的监督管理办法;规范了合同文本及签订程序;引入资产评估机制,坚决执行运营资产的招投标制度。2014年以来,商服年收入由754万提升至874万,基站收入由66万提升至88万,ATM收入由11万提升至14万。

经查,学校理工大厦部分房产租赁共签署了6份合同,租赁对象分别为建设银行、中国银行、哈尔滨大象快捷酒店有限公司、佳彩数码科技有限责任公司和黑龙江冰都正阳楼餐饮有限公司(简称正阳楼),其中5份合同未到期,仅有正阳楼租赁合同于2015年12月31日到期。2014年,黑龙江中亦原资产评估有限公司对正阳楼进行了评估,学校按要求将评估价格及相关要求上报省财政厅、教育厅等部门。省财政厅将正阳楼所在房产列为省内第一批非办公类资产,由省有关部门组织进行了招投标。2016年3月,学校根据招投标结果,并按照省招标办的租赁期限和招标价格,与中标方签订了租赁合同。

8.针对重点难点问题

一是关注民生,加强基础设施建设,在参公医保和改善科研队伍待遇上力争有所作为。多年来学校背负巨额贷款,同时限制产生新的贷款,压力沉重,每年财务预算捉襟见肘,后勤等部门每年上报的大修计划被一压再压,只保留必须立即维修的项目,许多基础设施多年得不到及时维护和完善,历史欠账较多。自2015年开始,学校调整工作思路,更加注重精细化管理,开源节流,由“看着钱包定项目”,转为“看着项目找钱包”,今年部分涉及师生员工切身利益的民生问题得以解决和改善,如建筑面积887平方米的南区学生浴池建设完工并投入使用,从根本上改变改善了南区学生的洗浴条件;老干部活动场所面积新增600平方米;教师公寓项目、中地共建项目协同作战,攻坚克难,全力推进;校园无线网建设,引入社会资金近1700万元,建成国内先进水平的硬件平台,为智慧校园建设奠定了基础。关于参公医保问题,校长办公会于2014年就曾讨论研究《关于我校参加公务员医疗补助的测算情况汇报》,据测算,学校需在原缴费基础上每年再缴纳一千两百余万元,因为缴费额度大,又与涨工资和津贴分配改革交织在一起,筹措资金难度加大,因此未能启动,目前仍在积极努力,希望在两年内实现参公医保,解除教职工的后顾之忧。学校是参照省内其他高校确定了科研队伍待遇,今年学校党委深刻领会省科技创新大会对全省科技工作做出的重要指示要求,针对省委《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》中关于“给予科研经费管理更大自主权”的要求,部署职能部门根据上级主管部门经费管理办法的新变化,启动了促进科技工作相关政策的修订工作,让经费为人的创造性活动服务,力争做到在科技经费管理的规范性与充分调动科研人员的积极性之间达到平衡。改进人才工作,加强团结引导服务,避免人才流失。党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门在人才管理体制改革、培养引进、评价使用、激励保障、人才服务等任务落实上各司其职、密切配合的人才工作新格局正在形成。

二是关于临江小区项目。

我校与黑龙江金麦隆建设发展公司联建的临江小区项目,因金麦隆公司自身债务纠纷、违约不缴纳所欠部分税款、不履行办理产权证义务,引发购房人打着横幅封校门,学校面临较大的信访压力及违约风险。临江小区项目争议历时持久,情况复杂,学校党委高度重视省委巡视组的反馈意见,本着“为学校负责、为职工负责、为合作方负责”的宗旨,决定委托律师团队严格依法操作,校内法学院、计划财务处、后勤管理处、信访办等部门负责人组成专项工作组,密切协调配合,做好整改记录,确保年底前取得实质性成果。

临江小区项目自2005年起,陆续完成了立项建设审批、拆迁安置、工程建设竣工进户和验收、销售审核会签等事项;同时与联建单位也经历了数次谈判、协商、协调会、政法委调解会、异议听证会、一审、二审诉讼等诸多程序。作为临江小区项目的建设单位,学校为合理合法地解决临江小区问题,多次与开发单位沟通、协调,并通过诉讼进行维权。在哈尔滨市中级人民法院终审判决下发后、“回头看”巡视组进驻学校前,学校曾多次召开党委常委会,研究讨论临江小区问题的解决办法。2016年6月初,校党委常委会研究决定外聘专业律师团队,依法妥善解决临江小区项目产权证办理等事宜,以充分化解社会矛盾。目前,在专业律师团队的介入下,临江小区项目所涉问题,目前已经取得显著进展。

三是关于科技园暨白家堡棚改项目。

2016年3月,白家堡动迁居民因南岗区政府未继续发放临迁补助费一事连日在学校门前聚集,造成了恶劣的社会影响。事件发生后,学校本着对社会稳定负责、对政府负责、对学校负责、对百姓负责的态度积极应对,多次召开党委常委会和校长办公会研究制定应对方案。学校领导及工作人员多次向动迁居民做解释说明工作,引导其依法合理表达诉求,通过司法途径解决问题,同时积极与南岗区政府及相关部门加强沟通联系,确保校园安全稳定。2016年上半年回迁居民的临迁补助费,已于7月份发放到动迁居民手中,闹访事件已经得到有效遏制,至今未发生闹访事件。学校将继续保持与南岗区委、区政府的沟通联络,确保白家堡项目平稳有序进行。

四是关于体育馆地下场地出租问题。

体育活动中心建成后,为了弥补场馆维护费用的不足,经2009年1月9日校党委常委会、4月13日第282次校长办公会讨论同意将体育馆地下室等区域房屋11000平方米对外招租。经过公开招租,我校与福建省来哈经商的黄建兴签订了租房协议。黄建兴筹建了“学府三购物广场”(已取得营业执照,法人代表黄建兴),并将部分商铺租赁给一些自然人,并收取租赁人金额不等、年限不等的相应租金。在装修过程中黄建兴私自改造地下商服防火结构,在学校多次劝阻未果后,最终未能通过消防验收,导致其资金链断裂后失联,至今下落不明。业户因找不到承租人,经常到学校上访,有些还强占学校资源,要求学校予以赔偿损失,对学校造成了不良的社会影响及经济损失。为尽快解决此问题,经研究,我校正式启动“体育活动中心地下室商服出租遗留问题处理”法律诉讼程序。2013年3月13日,南岗区人民法院受理了此案。7月22日,南岗区人民法院审理了此案。8月2日,我校收到南岗区人民法院民事判决书判决如下:解除租赁合同;7日内被告将租赁物返回理工大学;7日内被告给付理工大学所欠租金;案件诉讼费由被告承担。10月25日,该判决正式生效。然而承租业户拒不迁出地下室,为尽快解决问题,我校立即向岗区法院申请执行,南岗区人民法院执行局随即进入执行阶段。在执行期间,执法机关对案件执行过程中会产生的问题有顾虑,导致事件解决困难加大。

在此期间,我校多次同南岗区政府、区法院负责人进行沟通、协调,人大代表也将此事作为提案上报政府,各相关部门也多次召开现场会,但收效甚微。

在配合法院工作的同时,学校成立了专项工作组,深入调查研究,摸准基础情况,主动回应业户诉求,以抓铁有痕、踏石留印的坚定信心,全力推进问题的解决,目前已经取得显著的阶段性成果。学校将以为民担当的勇气和信心,在保障学校利益的前提下,以最小的代价解决此项历史遗留问题。

五是关于理工大学远东学院的问题。2015年1月25日,省委第一巡视组转来关于反映我校北区校园置换有关问题的线索件,我校党委高度重视,成立调查组进行调查核实,通过对北区校园置换的会议记录、相关文档及材料进行查询、整理,对信访件中反映的相关问题进行了核实。根据调查、核实,北区置换工作事实清楚、程序合规、材料齐全、手续完备,不存在违规问题,该核实结果已经于2015年4月上报高校纪工委,属于了解线索。群众对此还有反映,表明调查结果向广大教职员工说明和宣传得不够,学校党委要引以为戒,进一步加大对巡视整改工作的宣传力度,消疑解惑,以整改的实际成效取信于民,带领广大教职员工同心协力共谋学校发展。

(五)巡视组移交线索的调查处理情况

1.巡视组移交问题线索的基本情况。①省委巡视组直接向我校纪委移交党风廉政建设类线索19个/13件,其中;涉及处级干部线索5个/3件、3人;涉及科级及以下干部、教师(普通党员)线索6个/5件、6人;涉及单位(无具体被反映人)问题线索8个/5件。②省委巡视组共向我校移交个人诉求等信访问题4件,其中学生诉求1件、职工因公负伤后续处理1件、劳动关系诉求1件、劳动关系及父母(退休职工)职称问题1件,4件信访问题均由各业务主管部门予以答复。

2.问题线索办理进展情况。校纪委办理情况:校纪委对移交的问题线索已了结12个,其中,包括早已有结论或因线索件无明确的被举报人,直接了结6个/5件,涉及处级干部2人、科级干部(普通党员)1人;经初核了结1个/1件(被举报人为学校);经函询了结5个/4件,共涉及处级干部1人、科级干部(普通党员)3人。尚有1个线索(科级干部)正在初核中。另经排查,由于问题线索不清晰或无线索、其他人员线索可能涉及该线索尚未有结论等原因暂存问题线索件6个/4件,涉及科级干部、教师(普通党员)4人,涉及单位1件;目前暂没有立案情况。

3.处分情况(含组织处理情况)。根据线索的查办情况,学校纪委对1名处级干部进行了约谈。

三、下一步工作思路和打算

目前,我校对省委第十七巡视组“回头看”反馈意见的整改落实工作还是阶段性的。有些问题已经整改落实;有些问题明确了整改方向和措施,整改工作正在有序推进;还有些问题必须通过深化改革,破除障碍,建立新的体制、机制加以解决。学校党委将把巡视问题整改作为政治任务牢牢抓在手上,以巡视整改为契机,认真履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,继续狠抓整改工作不放松,着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力,全面深化校内综合改革,加快学校发展建设步伐。

(一)标准不降,力度不减,持续推进整改工作

在前一阶段整改工作的基础上,学校党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则,严格按照《中共哈尔滨理工大学委员会贯彻落实省委巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》要求的整改目标措施和完成时限,不折不扣抓落实,确保“件件有着落,事事有回应”。对已经完成的整改任务,适时组织专项检查核实,巩固整改成果,防止问题反弹;对尚未全部完成还需要一定时间整改到位的,要紧跟紧盯,锲而不舍抓好整改落实。同时,要将整改情况公开到位、宣传到位,以整改的实际效果取信于广大干部群众。

(二)聚焦问题,举一反三,深入开展整改工作

学校党委将把整改落实工作与学习贯彻落实中央精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,与落实党代会精神、制定“十三五规划”结合起来,聚焦问题,以点带面,举一反三,深入查找和解决各级领导班子和领导干部在履行“一岗双责”、作风建设、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题,深入查找和解决制约学校科学发展的体制机制问题,深入查找和解决涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题,群策群力,以整改推动改革、以整改促进发展,不断提高学校教育质量、办学水平和办学效益。

(三)立足长远,建章立制,巩固扩大整改成果

学校党委坚持标本兼治,关口前移,在抓好整改落实工作的同时,将更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。把巡视组的反馈意见和建议转化为整改工作的具体行动,转化为解决问题的有效对策,转化为推动学校发展的制度措施,把好的做法用制度固化下来,研究制定科学、实用的工作机制,形成长效机制,巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0451-86390800;邮政信箱:哈尔滨市南岗区学府路52号哈尔滨理工大学13号信箱;电子邮箱:xiaoban@hrbust.edu.cn。

中共哈尔滨理工大学党委

2016年12月2日

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